一、下发公告的背景
　　《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）以及《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）下发以后，各地陆续反映一些需进一步予以明确的问题。经研究，税务总局制定了《国家税务总局关于明确营改增试点若干征管问题的公告》，就有关问题予以明确。
　　二、公告明确的内容
　　（一）明确了餐饮行业增值税一般纳税人购进农业生产者自产农产品可凭农产品收购发票计算抵扣进项税额。
　　（二）明确个人转让住房，在2016年5月1日以后办理产权变更事项的，应缴纳增值税，不缴纳营业税。
　　（三）明确了享受销售额3万元（按季纳税9万元）以下免征增值税政策的执行口径。
　　（四）明确了门票、过路（过桥）费发票属于营改增后予以保留的票种，且给予原地税机关监制的上述两类发票使用过渡期。